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        【獨家】新冠疫情捐款超汶川地震 中國紅十字會系統接受捐贈已近210億

        李微敖2020-04-23 20:22

        經濟觀察網 記者 李微敖 盡管在疫情初期,中國紅十字會系統飽受非議,但到目前,其接收的社會捐贈資金及物資價值,已經創造了歷史新高。

        2020年4月22日,中國紅十字會的一位官員向經濟觀察網記者介紹,截至2020年4月20日,中國紅十字會及紅十字基金會系統接收到的支持新冠肺炎疫情防控社會捐贈款物價值已接近210億元。這超過了2008年5·12汶川大地震時的199億元,為歷史之最。

        他亦表示,在這近210億元的捐贈款物里,現金捐贈占到了大約70%,即約140億元;其余30%為物品捐贈;并且,“這還未包括湖北紅十字會系統的物資捐贈折算價值,因此實際上可以說,已經超過了210億元。”

        與此同時,國家審計署對紅十字會總會的審計已經結束。下一步,中國紅十字會還將繼續邀請社會上的審計機構來做審計。

        4月23日,武漢市審計局辦公室主任汪濤也告訴經濟觀察報記者,武漢市紅十字會、武漢市慈善總會等機構接收的社會捐贈款物,亦由國家審計署派員到武漢來直接審計。

        武漢市兩慈善機構接收資金捐贈超60億

        新冠肺炎疫情的爆發,在海內外掀起一輪慈善捐贈的熱潮。

        2020年1月23日,為應對新冠肺炎疫情,武漢市宣布“封城”,全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營,機場、火車站等離漢通道暫停、關閉。

        同日,武漢市新冠肺炎防控指揮部發布了第4號通告,宣布武漢市慈善總會和武漢市紅十字會作為接收社會捐贈的主體,前者負責接收現金捐款和通用物資,后者負責接收醫用耗材、防護用品等專項物資。這個通告未公布武漢市紅十字會的賬戶信息。

        1月26日,民政部亦發出《民政部關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,指定5家慈善機構,即湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會接收社會捐贈。

        民政部的這一通知里,公布了前4家的銀行賬戶名,未公布武漢市紅十字會的賬戶,對于紅十字會的職能,規定為接收醫用耗材、防護用品等專項物資。

        但在實際運行中,無論是武漢市慈善總會,還是武漢市紅十字會,一直有大量的現金捐款涌入。

        武漢市紅十字會的工作人員此前在接受經濟觀察網記者采訪時介紹,向該會捐贈資金的方式包括,匯入該會的銀行對公賬戶、微信公眾號、官方網站,以及到紅十字捐贈大廳進行現場捐贈等。

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        (2020年2月8日,武漢國際博覽中心,武漢市紅十字會借用來作為存儲捐贈物資的倉庫。李微敖 攝)

        2020年1月24日,武漢市紅十字會公布第一期捐贈款物公告:現金方面,從1月22日0點至24日14點,共有11578人次,捐贈了1378.62萬元的資金。

        此后,武漢市紅十字會每1-3日,公布一次社會捐贈情況,至4月22日,已公布了88期捐贈資金的情況。至4月20日24時,該會共接收社會捐贈款為17.18億元。

        武漢市慈善總會的捐款也包括銀行賬戶、微信、支付寶等方式。至4月22日,其亦公布了88期的捐贈款物公告。根據該網站公示,截至4月22日12時,其共收到約43.22億元捐贈款。

        部分醫院接收捐款太多 以致退回捐款

        與汶川地震期間的社會捐贈相比,本次支持新冠疫情防控的捐贈,很多是定向捐贈給各大醫院;同時,武漢市以及湖北省兩級新冠肺炎疫情防控指揮部,還將大量的非定向捐贈現金,統籌后分配到了各家醫院。

        經濟觀察網記者梳理了湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會這5家機構,從2020年1月以來,公布的400多份捐贈公示后發現:

        火神山醫院、雷神山醫院、金銀潭醫院、武漢市中心醫院、武漢協和醫院、武漢同濟醫院等在疫情期間,曝光率大、知名度高的醫院,接收到的捐贈(包括定向捐贈,以及劃撥的非定向捐贈)也相對最多。

        僅僅根據上述5家機構披露的數據,粗略計算,截至2020年4月22日,金銀潭醫院收到的捐贈現金,不少于1.79億元;武漢市中心醫院,不少于1.52億元;雷神山醫院,不少于1.45億元;火神山醫院,不少于1.38億元。

        并且,武漢市還從非定向捐贈資金中,分3次拿出了12億元,用于火神山醫院和雷神山醫院的建設。

        此外,國家發改委也依據聯防聯控工作機制,緊急下達了中央預算內投資3億元,用于火神山、雷神山醫院的建設。

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        (2020年2月29日,一位從雷神山醫院治愈出院的患者。李微敖 攝)

        中國紅十字會的一位官員告訴經濟觀察網記者,有部分匯入中國紅十字會總會賬戶的捐款,也是指定捐贈給火神山、雷神山兩家醫院。

        不過,中國紅十字會尚未對外公布詳細的捐贈資金使用情況。

        到底火神山、雷神山兩家醫院總共收到了多少社會捐贈款?

        4月22日,經濟觀察網記者聯系了雷神山醫院一位負責資金管理的人士,她告訴記者,目前雷神山醫院已整體移交給了武漢市的東湖醫院。

        東湖醫院負責對接的郭榮棟處長,則回復經濟觀察網記者表示,對雷神山醫院的交接和清點工作仍然在進行中,所以他還沒有掌握準確的數據。不過他亦表示,后期一定會將這些捐贈的情況對外公示。

        火神山方面,武漢市慈善總會有一筆公示比較特別:(2020年)2月28日,火神山醫院退回定向捐贈 643.837268萬元。

        中國紅十字會總會的一位官員告訴經濟觀察網記者,“對火神山醫院、雷神山醫院的捐贈確實很多,以至于到后期,他們不要錢了,因為(覺得)這錢燙手。”

        2020年1月下旬,為借鑒2003年“非典”時期北京小湯山醫院的經驗,中國在武漢建設了2所臨時醫院——火神山醫院、雷神山醫院,以收治新型冠狀病毒肺炎患者。軍隊醫療系統接管了火神山醫院、武漢大學中南醫院接管了雷神山醫院。2020年4月15日,火神山醫院、雷神山醫院雙雙正式休艙。

        捐贈審計 國家審計機關及社會審計機構均介入

        捐贈資金及物資的安全、有效,歷來為社會各界所關注。

        在本次新冠疫情的爆發初期,2020年2月7日,國家審計署即印發了《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計監督工作的通知》,部署開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控審計監督工作。

        2月14日,審計署又召開視頻會議,對做好應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計監督工作進行再動員。

        國家審計署審計長胡澤君在該次會議上要求,“各級審計機關和全體審計人員要切實增強政治責任感和歷史使命感,把做好應對疫情防控資金和捐贈款物專項審計作為重大政治責任”;審計機關要“聚焦中央和各級財政安排的疫情防控資金總體情況、撥付情況、管理使用情況,聚焦社會捐贈款物的總體情況、分配和使用情況等,及時發現問題,及時指出問題,及時督促整改。”

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        (2020年3月9日,武漢市中心醫院后湖院區。李微敖 攝)

        前述中國紅十字會總會的官員告訴經濟觀察網記者,目前國家審計署對紅十字會總會的審計已經結束;下一步,中國紅十字會還要繼續邀請社會上的審計機構來做審計,“因此還不能說,這次新冠疫情捐贈項目的審計工作已經結束”。

        這位官員還介紹,從紅十字總會轉至各醫院的定向捐贈款物的使用情況,“我們也還在等醫院方面的反饋”。

        4月23日,武漢市審計局辦公室主任汪濤告訴經濟觀察網記者,對于武漢市紅十字會、武漢市慈善總會等機構接收的社會捐贈款物,同樣是由國家審計署派員到武漢來直接審計;各醫院的捐贈,也是由審計署方面來延伸審計。

        同日,武漢市中心醫院審計科的一位受訪人士則對經濟觀察網記者表示,該部門一直在做捐贈物資的審計工作,但目前還未接到上級機構或外部機構要來審計的通知。

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        經濟觀察報首席記者
        2003年從業迄今,近年來專注于涉及公共利益的,經濟、法治、環境、健康類新聞題材的調查報道。
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